江南殡仪馆陵园-深圳市民政局网站

单位名称：重庆四公里江南殡仪馆

服务类别：殡仪馆、火葬场

联系方式：办公室

咨询电话：023-65255520点击拨号

项目优势：一级殡仪馆、遗体火化、守灵治丧、丧葬用品、鲜花灵堂、餐饮服务

单位地址：重庆市南岸区四公里广黔路80号

重庆市江南殡仪馆，一站式24小时服务。灵堂租用，灵堂布置，告别仪式，守灵治丧，司法鉴定。

各地级以上市、县（市、区）民政局：

为推动新时代殡葬事业高质量发展，依据《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、民政部《“十四五”民政事业发展规划》和《广东省民政事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，特制定《广东省殡葬事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广东省民政厅

2021年7月29日

广东省殡葬事业发展“十四五”规划

（2021-2025年）

为深入贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，明确“十四五”时期广东省殡葬事业发展主要目标和任务，推进新时代殡葬事业高质量发展，依据《殡葬管理条例》、民政部《“十四五”民政事业发展规划》、《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《广东省民政事业发展“十四五”规划（2021-2025）》，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展现状

“十三五”时期，全省各地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的正确领导下和民政部的悉心指导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，注重突出殡葬基本公共服务公益属性，全面深化殡葬改革、规范殡葬管理、增加服务供给、提升服务质量，全省殡葬事业取得了长足发展。

——殡葬服务设施不断完善。殡仪馆建设加强，全省现有殡仪馆89个，省级殡仪馆30个，7个应建未建殡仪馆得到建设和优化；安装尾气净化设备的火化机由“十三五”初的201台增加到366台，有效减少了大气污染物的排放。全省殡仪馆“公众开放日”活动逐步常态化。新建公益性公墓147个、公益性骨灰堂86个、海（树）葬纪念设施56个，公益性安葬（放）设施县级行政区域覆盖率91%，基本形成覆盖城乡的殡葬服务网络。

——葬法祭法改革成效明显。全省全面实施节地生态安葬奖补政策，免费提供服务和奖励激励措施并进，大力推行骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬、格位存放等不占或少占土地、少耗资源的节地生态安葬方式，绿色殡葬发展迅速、卓有成效。每年约有2万份骨灰参加海葬、树葬，超过25万份骨灰选择寄存或节地生态型墓位安葬，全省节地生态安葬率达到60%以上。依托“粤省事”民政专区开通“云祭扫”服务，大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫等文明低碳祭扫方式，推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品，现代殡葬文化在改革中培育发展。

——惠民殡葬体系全面建成。城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策进一步健全，在保基本、多层次、广覆盖、可持续的基础上提标、扩面、增项，免费项目由5项扩展到7项，优惠对象由特困、低保等低收入群体扩展到全体居民。“十三五”期间，全省共免费提供殡葬基本服务223万宗，免除费用总额27亿元。广州、深圳、佛山、惠州、东莞、湛江、茂名等市免费对象范围扩大到非户籍人口。部分地区实施免费安葬（放）政策。

——殡葬管理水平显著提高。建立了广东省殡葬管理工作联席会议制度，制定了联席会议成员单位职责，殡葬管理联合执法持续加强。2018至2020年每年开展殡葬领域跨部门联合整治行动，包括违法违规私建“住宅式”墓地专项整治、殡葬领域损害群众利益突出问题专项整治、违建墓地专项整治成果巩固提升等，持续深入治理殡葬乱象，群众合法殡葬权益得到维护。加强政策创制，相继出台3个规范性文件，颁布1个殡葬领域省级标准。加强殡葬服务价格管理，建立健全经营性公墓监督管理机制，公益性安葬（放）设施建设管理不断规范。加强信息化建设，广东省殡葬管理服务信息系统建成并投入使用，覆盖省、市、县民政部门及各殡葬服务机构。

（二）制约因素

“十三五”期间，我省殡葬事业发展取得明显成效，但受主客观因素影响，省级以上标准殡仪馆达标比例、火化机加装除尘和烟气净化系统比例未能完成预期目标。我省殡葬事业发展仍然存在一些突出问题和薄弱环节，推动新时代殡葬事业高质量发展任重道远。一是殡葬事业发展不平衡不充分，城乡发展水平、珠三角地区与粤东西北地区发展水平差距较大；二是粤东西北地区个别山区农村还存在遗体违规土葬行为，遗体火化后骨灰散埋乱葬、违规建坟现象仍时有发生；三是公益性安葬（放）设施供给不充分、管理服务质量不高，存在以公益之名行经营之实从事营利活动的问题；四是经营性公墓存在超标建墓、违规销售的问题；五是殡葬管理和执法不到位，殡葬服务水平有待提升。

（三）形势要求

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代深化殡葬改革，推进我省殡葬事业高质量发展的重要时期。

——多样化多层次需求对殡葬服务供给提出了更高要求。改革开放以来，人民群众生活显著改善，人口老龄化进程加快，构建新发展格局，不断满足人民群众对殡葬服务多样化、多层次的需求，对殡葬服务供给的要求进一步提高。

——绿色发展理念对殡葬事业发展提出了更高要求。坚持新发展理念，践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，要求安葬（放）设施节地、生态、环保；要求加快推进殡葬设施设备更新改造，实行节能减排，加强殡仪馆大气污染物排放治理，更好地保护土地资源和生态环境。

——新时代精神文明建设对移风易俗提出了更高要求。新时代精神文明建设要求破除殡葬领域陈规陋俗，传承发展优秀殡葬文化，推行厚养薄葬理念，推广文明现代、简约节俭的殡葬礼仪和治丧模式，培育形成新时代殡葬新风尚。

——依法治理和安全发展对殡葬规范管理提出了更高要求。统筹发展和安全，应对新型冠状病毒肺炎疫情等重大突发公共卫生事件或重大自然灾害，防范化解殡葬领域重大风险，对殡葬规范管理提出了新的更高要求。

——新科技迅速发展对殡葬改革创新提出了更高要求。互联网飞速发展，5G、人工智能、大数据、物联网等技术相继推广应用，要求加快殡葬信息化建设，全面推进“互联网+殡葬服务”，不断创新殡葬管理服务技术发展。

二、总体要求

三、主要任务

（一）构建惠民殡葬

1．完善殡葬基本服务保障制度。坚持量力而行、尽力而为，全省逐步实现殡葬基本服务由政府免费提供政策惠及非广东省户籍人口江南殡仪馆陵园，鼓励有条件的地区适当增加服务项目、提高服务标准、免费安葬（放），进一步提升殡葬基本服务均等化水平。推广民政、公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医保、政务服务数据、银行等部门一站式联办遗体处理、户籍注销、火化证明开具、社保发放停止、医疗保险支取、银行账户注销、不动产权变更等“身后事”的模式，为人民群众提供更加便利的服务。

2．完善殡葬公共服务设施建设。坚持立足群众殡葬服务需求和经济社会长远发展需求，不断完善殡葬设施规划建设。加快殡仪馆升级改造，推行在镇村或结合实际分片建设殡仪服务站（点），为人民群众提供安全文明简约的治丧场所。每个乡镇至少建有一个镇级公益性安葬（放）设施，鼓励有条件的行政村建设村级公益性安葬（放）设施。建立完善以殡葬服务机构（殡仪馆、公墓、骨灰堂）为支撑、镇村殡仪服务站（点）为补充，与区域人口数量相适应的殡葬公共服务网络，满足人民群众殡葬基本服务需求。

3．加强殡仪馆规范管理。建立健全广东省殡仪馆等级管理体系，全省殡仪馆全面开展等级创建工作。到2025年，地级以上市殡仪馆、全省50%以上殡仪馆认定为省级殡仪馆，并全部纳入标准化管理。以殡仪馆等级创建为抓手，全面加强各殡仪馆设施设备建设、服务质量建设、业务管理建设、人才队伍建设、信息化建设、党风行风建设等，全方位提升水平、上新台阶。健全重大突发事件和重大公共卫生事件应急处置制度，加强新冠肺炎疫情防控，科学规范处置感染新冠肺炎死亡的遗体，落实卫生防疫和干部职工健康保护措施。

（二）构建绿色殡葬

4．加强殡葬领域环境保护。坚持生态环保，全面加强殡仪馆火化机尾气排放治理。全省殡仪馆科学配置火化机及尾气净化设备，实施老旧火化机及尾气净化设备更新升级，完善火化机尾气排放监测基础设施建设，建立健全火化机尾气监测长效机制、殡仪馆火化机、尾气净化设备及各类环保设施管理制度，实现火化机尾气经净化后达标排放。大力推动殡仪馆火化机“油改气”。各殡仪馆按照环境保护法律法规的规定，依法申领排污许可证，落实按证排污主体责任。

5．实施节地生态安葬方式。大力推行不占或少占土地、少耗资源的节地生态安葬（包括海葬、树葬、花葬、草坪葬、壁葬等）方式。在人口密集区推行以楼、廊、堂、塔、墙等形式存放骨灰的立体安葬方式。推广使用可降解安葬（放）用品或者直接将骨灰藏纳土中，不设硬质墓穴和墓碑。完善节地生态安葬奖补制度，鼓励有条件的地区不断提高奖补标准。

6．推进节地生态安葬设施建设。按照绿化、美化、亮化、文化要求，实行墓位节地化、墓碑小型化、墓区园林化，新建公益性公墓和现有公益性公墓新建墓位（穴）全面推广使用卧碑。加快建设与自然环境融合、土地复合利用的新型生态安葬设施。采取林地草地复合利用、竖碑改卧碑、全面融入自然的方式，建设公益性公墓和改造历史形成的乱坟岗，实现“见林见绿不见墓”、墓园变公园，避免墓地石头化、水泥化、硬体化。探索合理利用地下空间建设骨灰安葬（放）设施。“十四五”期间，现有公墓中新开发墓区和新建公墓节地生态安葬率达到100%。到2025年，全省节地生态安葬率达到70%。

广东省民政厅办公室

2021年7月29日印发

提供便民、惠民治丧服务。

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聚合标签：殡葬   安葬   民政   设施   改革

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