墓地使用权的维权保障

　　墓地运用20年后被需求续费的疑问，曾一度变成社会重视的焦点。对此，民政部曾有官员解说：墓地仅仅租借联系，不是产权联系，只需运用权，没有所有权。签 订合一起，20年是一个期限，20年到期今后，两边依据协议规则履行办理费的收取。官方的话音刚落，国内言论一片哗然。之后，尽管民政部有关负责人声明， 是媒体报道提法上的误读，所谓“20年”的说法不是指墓地的运用年限，仅仅护墓费的缴费周期，只需如期交纳护墓费用，即可持续运用墓地。但细心揣摩下前后 的改变，不难看出，若购墓人20年后未如期续费，其“祖先”依然免不了面对可能要“强搬”的风险。由此引发了坊间耐久的评论和不安。

　　关于墓地运用权到底是多长时间?20年缴费周期往后未续费可否持续运用墓地的疑问?笔者以为，断定采购墓地的权属和运用期限，应依据现行的法令法规来 说话，再归纳思考中国社会的公序良俗、民族风俗特色。依据中国《物权法》等法令的有关规则，土地的所有权的享有主体只需两大类，一是国家，二是团体，而对 于公民自己明显不具有土地所有权，也即是中国的土地不存在私有的疑问。从此点判别，有关坟墓的石碑等地上建筑物权，坟墓采购人具有所有权，但坟墓所占用的 土地，要么为国家所有的土地，要么为团体所有的土地，购墓人不具有所有权，仅有运用权。

　　其实，坟墓采购合同，其原理和通常买卖合同相似，只不过墓主采购的是坟墓的土地运用权，不是土地所有权。不管是殡葬运营组织经过出让或划拨方法合法取 得国家或团体的土地，仍是普通百姓经过签订合同从殡葬运营组织处受让获得的墓地，其权属性质都归于土地运用权的规模，并无二致，相同都应遭到法令的维护。 中国《土地办理法》等有关法令明确规则，土地运用权出让最高年限按下列用处断定：(一)居住用地七十年;(二)工业用地五十年; (三)教学、科技、文明、清洁、体育用地五十年;(四)商业、旅行、文娱用地四十年;(五)归纳或许其他用地五十年。由此可知，墓地运用期限与其占用的土 地运用年限是共同的，墓地运用期限与其土地性质和运用年限亲近有关，通常为50年或70年;若是土地运用年限延伸，墓地运用年限也应主动延伸。这一点，也 可从2011年4月4日民政部有关负责人作出的“驳斥谣言”发言中得到印证。

　　笔者以为，经过向殡葬运营组织付出对价获得的墓地运用权，在法令规则期限内，除非为了公共利益的政府征收采购，任何人不得阻碍别人对墓地的运用，购墓 人即便在20年的缴费周期往后仍未续费，只需在法令规则的剩下运用期限内，该墓地的土地运用权权力主体仍归归于购墓人，与是不是交纳了护墓费无关，只不过不 同的是，在没续交护墓费的情况下，墓主不能再享用殡葬运营组织供给的护墓效劳，转由购墓人自行护墓看管罢了。再说，坟墓自身不同于通常的物，能满意大家纪 念、祭祀祖先的精力需求，死者的近亲属对坟墓存在必定的精力利益。如遭受侵权，死者近亲属在主张产业损害补偿的一起，亦可依据中国侵权职责法的规则，主张 精力抚慰金的补偿。

　　“无恒产者无恒心”，无恒心者无安稳，不为财富筑池，最终会引发人心震动。”笔者主张，墓地土地运用的运营办理要与土地运用运营办理接轨，直接归入到 山林、土地运用权行政许可办理规模，建立起墓地运用权确权颁证准则，保证每位“祖先”根本墓地土地运用面积和操控最高限额的墓地土地运用面积，标准殡葬经 营组织与购墓人墓地运用合同，由政府有关职能部门参照现行的不动产房地产行政办理模式，按照法定程序一致对公民墓地土地运用权实施行政批阅，对契合运用条 件的请求挂号发证，对已合法获得墓地运用权证的给予法令维护。一起，严厉打击炒卖公墓、预售活“死人墓”、未经行政许可运用墓地及少批多占运用墓地等违法 行动，真实让广阔民众吃上“定心丸”，实在维护其合法权益。

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