刍议加快推进殡葬改革的路径选择

　　殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风，重在转变人们根深蒂固传统观念和习俗的社会革新，需长期不懈的营造厚养薄葬、文明丧葬、低碳祭祀的舆论氛围，培育社会关注、公众理解的宽松环境，注重政策创制，加强宣传倡导，落实目标考核，开展优质服务，完善行业标准，选好加快推进殡葬改革的路径并快步前行。

　　一是注重政策创制。近年来，从国家到地方，出台的殡葬法规政策较为密集，成为指导殡葬改革的纲领性文件。但由于有些法规政策原则性较强，操作性相对缺乏，实施起来有一定的难度。为此，各地要积极主动地加强配套政策的创制工作，围绕建立绿色、文明、阳光殡葬目标，在遵循公序良俗的基础上，制定系列针对性、可操作性较强的政策文件，并突出惠民殡葬、生态殡葬和发展殡葬文化等重点，并推进执法监督和政策落地，努力让社会公众从得实惠中、感受文明新风和先进殡葬文化气息中认可并接受各项殡葬政策和要求，自觉投入到殡葬改革大潮中。

　　二是加强宣传倡导。众所周知，殡葬改革是仅次于征地拆迁的天下第二难事，涉及到思想观念、宗族家庭等方方面面。因此，殡葬改革要不断加强宣传倡导工作，打破满足于唱好清明、冬至等“季节歌”的缺陷，共同唱好“四季歌”，坚持不懈地教育引导人们树立现代殡葬理念，揭批或曝光不文明、不健康的殡葬消费方式和行为，铲除大操大办和开展封建迷信活动的土壤。要以落实《殡葬改革条例》、《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》等文件精神为动力，充分发挥党员干部的垂范引领作用，强化督查考核，在全社会加快形成文明殡葬、节俭办丧之风。充分挖掘和宣传殡葬从业人员中的感人事迹，以及党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型，赢得广大群众对殡葬改革的认同和参与。

　　三是落实目标考核。目标是方向，考核是引擎。要据情制定殡葬改革周期工作规划和年度考核目标，做到长期规划和短期目标相结合，突出工作重点，精心组织实施，确保工作实效。要层层签订目标责任状，加强绩效考核，加大巡查力度，保证各项措施落实。要发挥公共财政的支撑作用，采取以奖代补等形式，以助推规范墓葬行为、完善配套设施、推广各类生态葬式，以及组织开展社区公祭等计划和目标的实现。必要时，可采取一票否决制，惩处那些思想不重视、措施不落实、效果不明显者，形成激励约束机制，真正以目标考核凝聚起殡葬改革的社会共识和能量。

　　四是开展优质服务。推进殡葬改革，坚持开展优质服务不失为一个强有力的牵引。开展优质服务，可唤醒人们的意识，激发人们的热情。为此，殡葬服务单位要以加强行风建设为抓手，着力规范各项收费标准，化解人们“死不起、葬不长”的隐忧。要坚持推进殡葬服务市场化和净化殡葬消费市场两手抓，不断规范殡葬服务单位的服务行为，努力减轻群众丧葬负担。要建好殡仪馆、公益性公墓等人生后花园，组织开展“平安清明，文明祭祀”、殡葬职工活动日等活动，为群众提供优质、满意的服务。条件成熟时还要积极拓展服务项目，建好殡葬改革服务阵地，为居民集中文明办丧，扩大殡葬惠民成果，化解办丧扰民难题提供便利，努力满足群众在殡葬服务方面的精神文化需要和多元化的诉求。加强殡葬服务管理的社会化、专业化、规范化建设，健全殡葬服务组织，推行政府购买社会服务，发挥社会组织的创新、协调、灵活、效率等优势，形成政社互动互促，合力推进殡葬改革的工作格局。

　　五是健全行业标准。不可否认，由于当前殡葬行业标准还处于加快探索和形成之中，一定程度上阻滞了殡葬改革进程。为此，要加快试点和探索，促进殡葬行业标准的建立健全。行业标准要对各类建设目标、队伍建设、服务质效等方面作出系统而规范的认定，突出人文关怀、生态安葬、文明祭祀等重点内容，努力使殡葬工作由劳务服务向文化服务转变，慰藉生者心灵，传承死者精神，使殡葬服务场所成为灵魂的栖息地，生命文化的积淀地、传播地等，使殡葬工作有目标、有方向、有依据，从而营造你追我赶、创新创优、竞相发展的殡葬改革态势，展示殡葬行业良好形象，激活殡葬改革一池春水，为不断实现殡葬事业的科学发展提供源头活水。

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