永川殡葬改革：撑起一方绿色净土

　　一、移风易俗、文明祭拜

　　每到春节、清明、重阳等时节，扫墓队伍浩浩荡荡。在印象中，这时节永川区各大公墓总是鞭炮喧天，弥漫着呛人的烟火气，但目前，这样的景象已经有了改观。

　　“要不要鲜花，要不要盆花，还有电子香烛，带音乐的哦。”每当一辆扫墓专线车在墓区停靠，村民都会捧着几束祭祀鲜花，对着每一位下车的乘客询问：“要不要?”村民以及公墓管理者为前来祭祀的人准备一系列绿色、环保祭祀用品，包括素色花束，菊花等盆栽，电子祭祀品等，而扫墓人也习惯了用这些来代替鞭炮、香烛等造成大量噪音及大气污染的祭祀品。

　　为了今天这样安宁美好的祭祀景象，永川区民政局费了不少心思。每到重要节日节点，永川区民政局就组织相关殡葬服务单位集中到渝西广场等城区人口密集点开展殡葬改革宣传咨询活动，通过发放殡改政策宣传资料、摆放宣传展板、播放视频和录音的方式进行宣传，并邀请永川电视台和永川日报等媒体到现场进行采访报道。而平日，则通过电视台流动字幕、广播电台的政策宣传问答、永川日报多期刊载殡改政策、广场集中宣传、宣传车巡回宣传、宣传资料进社区、进小区等方式实施经常、广泛、多渠道的宣传，发放宣传资料达5万余份，逐步引导市民树立厚养薄葬、简办丧事、文明治丧观念。

　　目前，城区文明治丧工作有序推进，自愿到殡仪服务站治丧群众逐年增多，2017年达650余例，比上年增加3%。春节和清明节祭祀期间，到白塔园、黄竹林公墓祭扫群众100%采用鲜花祭祀，取代了传统的燃放鞭炮等噪音扰民行为，烧钱化纸集中在指定地点进行，有效杜绝了烟尘、噪音污染。

　　在周边卖花群众眼中看来，移风易俗虽不容易实现，但是通过几年的引导，颇有成效。“一开始禁止在山上焚烧纸钱时，老百姓很不理解，而现在，他们会自觉摆些瓜果等进行文明祭拜。”

　　二、加大投入，改善设施

　　“白塔园修得非常漂亮，有江南园林的风格，绿柳垂杨，很温馨。”专程来白塔园参观的老夫妇显然对这一公墓的环境相当满意。

　　为满足广大群众对殡葬服务的要求，永川区近年不断加大投入，改善设施。2个经营性公墓(区白塔陵园、黄竹林公墓)近年来投入大量资金打造园区环境和附属设施，白塔园公益园区得到市局授牌。区殡仪馆殡仪服务中心、白塔园殡仪服务站设施设备进一步健全，目前能同时满足18户丧主治丧需求，全面建成投入使用可同时容纳30户。

　　同时，公益性公墓建设有序推进。自2014年启动公益性公墓建设工作以来，经过近三年的努力，在依法取得区发改委、国土、规划、建委、环保、消防、林业等部门手续后，佛泉寺公益性公墓于今年7月经区民政局审批，成为永川区首个投入使用的镇级公益性公墓。该项目的成功投建，为永川区公益性公墓规范化建设积累了宝贵经验，也为今后推进公益性公墓建设塑造了标准化的范例。

　　此外，永川区目前已建成1个村级集中安葬点，红炉镇会龙桥村村级集中安葬点。预审批镇级公益性公墓1个，金龙镇东宝山公益性公墓，目前正在办理相关调规手续。

　　三、绿色生态、回归自然

　　青山为伴，绿树成荫，一袭黑衣的送灵人肃立于重庆白塔园小广场前，后面是一众逝者的亲人，而一场庄严的生态环保葬礼仪式即将开始。

　　“骨灰埋树下，半年化春泥。”重庆白塔园相关负责人表示，这就是环保生态葬的理念。生态葬采用“无碑深埋”的形式，将往生者的骨灰深埋，与鲜花绿植为伴，回归大地的怀抱，让有限的土地资源可无限循环使用。

　　据了解，白塔园设置了礼仪服务中心，为逝者提供庄重的告别仪式等服务，让家属以此尽孝道，将传统的奢侈浪费的殡葬形式转变为精神上的寄托。

　　推广绿色生态葬法，节约殡葬用地，保护生态环境，减轻群众办丧负担，近2年区白塔园在区民政局主导下为20余位困难逝者免费提供了花坛葬，并举行了隆重的公益生态葬仪式，电视台、报刊、网络平台等10余家媒体争相报道。2013年7月，永川区政府出台《重庆市永川区人民政府办公室关于永川区文明治丧补助标准相关事宜的通知》(永川府办发〔2013〕93号)，在城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村五保对象和生活困难的重点优抚对象这“四类”困难群体的基础上增加了民政部门建档的困难群众，同时规定到区殡仪服务中心、区白塔园殡仪服务站治丧并将火化后骨灰选择在区内公墓安葬的，给予墓位费5%的优惠。自2010年惠民政策实施以来，共计减免2000余例270余万元。

　　“人们的观念在改变。”白塔园工作人员表示，在传统的“入土为安”的观念下，人们习惯将逝者骨灰埋在地下，建碑祭拜，才算尽了孝道。而现在，生态安葬不仅能节约土地资源、减轻经济负担，还符合绿色环保的时代潮流，渐渐被老百姓接受。

　　四、惠民便民、规范管理

　　“谁说殡葬服务收费价格不透明啊，这不清楚得很么?”丧家家属看了看墙上的价格公示表，感叹道。这就是永川区近年规范殡葬收费项目及服务标准的成果。

　　为进一步规范殡葬收费行为，切实维护消费者和殡葬服务机构的合法权益，永川区民政局、区发改委启动了殡葬基本服务收费项目和标准的重新核定工作，委托专业资质核算机构对辖区殡葬服务单位历年来投入资金和财务收支状况等进行全面清理和成本核算，并出具正式核算报告。区民政、发改及殡葬服务单位经过多次座谈商讨并结合我区区情，出台了遗体接运、遗体殡殓、遗体殡仪、遗体火化、骨灰寄存、守灵治丧厅租用、墓位管理费等基本服务收费项目及正式收费标准文件，对收费项目和标准进行了正式核定。同时要求各殡葬服务单位必须严格按照规定的服务内容提供相应的服务，按照明码标价的相关规定，在收费场所醒目处公布服务程序、服务内容、收费项目、收费标准和价格投诉举报电话12358等信息，并向丧属提供收费结算清单和规范的服务委托书，自觉接受价格主管部门、民政部门和社会群众的监督。公墓墓位管理费实行专户管理。

　　2017年，永川区更是认真开展“殡葬服务提升年”活动,结合区纪委“3+1”专项整治工作和坚决整治四风工作，对殡葬服务单位进行全面清理整顿，规范经营行为，全面提升了服务质量和业务素质。

　　五、防治污染、绿色环保

　　“绿水青山就是金山银山。”建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。永川区明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。在整个殡葬管理工作中，更是高度重视火葬场大气污染防治。

　　为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《大气污染防治行动计划》，按照市委、市政府关于大气污染防治的有关要求，自2017年5月底以来，永川区民政局多措并举严格按照《火葬场大气污染物排放标准》(GB13801-2015)相关要求积极开展火葬场大气污染治理工作。经过专题研究部署确定工作方案，严按招标程序公开严谨招标，把好时间节点抓紧工程进度，统筹协调保质保量完成任务等步骤，永川区殡葬管理所火化炉和遗物焚烧炉及尾气处理设施等环保改造工程已全部安装完毕并投入使用，率先走在了全市29家遗体火化单位前列。

　　六、强化审批，阳光行政

　　“民政为民，民政爱民”，民政局的每一个行政审批，不是为了设置障碍，而是为了更好地为人民提供服务。按照网上行政审批要求，永川区民政局对殡葬行政审批、行政处罚及其他行政权力等进行了登表造册并编制相应的运行流程图，加强工作部署、明确工作责任、强化督促检查。殡葬行政审批严格按照程序办理，目前已有2家殡仪服务站取得经营资质，批准待建的农村公益性公墓目前也正在完善相关部门手续。永川区民政局将继续按照重庆市殡葬行业地方标准，推进殡葬服务、经营性公墓、公益性公墓、殡仪服务站规范化建设。(郑绍清 杜明晔)

　　(责任编辑：重庆市殡葬事业管理中心)

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