墓穴“到期潮”来临值得关注的问题及建议

　　墓穴，统称指埋葬尸体的洞穴，公墓墓穴，指安葬骨灰或骨骸的洞穴。根据1992年出台的民政部关于公墓管理暂行办法规定，公墓墓穴的使用年限原则上以20年为一个周期，墓地到期后进行续缴或生态安葬。

　　一、基本概况

　　开州区位于重庆市东北部，三峡库区小江支流回水末端，北依大巴山，南近长江，西与四川省接壤，地形属于六山三丘一分坝，属于国家级贫困地区之一。2016年公安年报显示全区总人口169万左右，每年死亡人口7千多人，死亡率在4.5‰左右。根据《开县殡葬改革区划调整方案》(开县府发〔2006〕22号)，全区40个乡镇(街道)居住在火化区域内共有306334人，其余为土葬改革区域。全区每年火化人口约800人，公墓安葬每年约120人。由于我区的老龄化问题逐步突出，以后每年的死亡率逐步会提升。

　　二、墓穴使用情况

　　我区目前有两个公墓，一个是宝珠山公墓，属经营性公墓，从2003年开始经营，占地24.24亩，共约5000个墓位，目前已安葬2154个，其中公益园区草坪葬700平方米，已安葬38个，壁墓总共1100个，已安葬602个。另一个是红宝陵园公墓，属于公益性公墓，由政府投资新建，项目占地260亩，从2012年开始征地新建，目前一期建设已基本完毕，共5039个墓位，从2016年开始安葬，目前已安葬120人，主要安葬原来的骨灰寄存、“四面山”坟墓搬迁、土地征用坟墓搬迁等类型。由于两个公墓整体的入墓率并不高，我区的墓穴“到期潮”还有6年左右才来临，目前显得并不是那么突出。

　　三、墓穴“到期潮”问题

　　当下之所以发生墓穴“到期潮”的问题，在当时那个年代，没有这么多科技支持，殡葬理念并不是那么开明的时代，并不会考虑到20年后怎么办，而且当时公墓市场化，投资商都以赚钱为目的，肯定不会考虑到留个电话，家庭信息，导致现在好多都无法联系。加上墓穴到期后如何续缴、按什么标准、年限续缴，国家未出台相关规定;由于殡葬改革不深入，墓穴到期后，将骨灰进行生态节地安葬有难等问题，都会产生墓穴“到期潮”的问题，这就是一个必然的事件。

　　四、应对措施

　　为避免墓穴“到期潮”的问题，应积极推动“互联网+殡葬”新模式，在墓碑上除了刻写逝者和家属的名字外，碑的右下方还镶嵌了两处二维码标识。只要打开手机一扫，屏幕上就会跳出内容，分别是逝者的生平简介和追悼会的视频链接。我们发现“互联网+殡葬”其实很简单，增加二维码，提升殡葬背后的大数据。

　　为保证大数据的准确，一是加大对现有公墓进行统计管理，统一建立公墓管理系统;二是将丧家的信息进行录入准确，运用大数据管理墓地主人家庭信息;三是建立二维码安全信息账号，避免家庭信息泄漏。四是完善殡葬法规。进一步明确墓穴到期后续租价格、续租周期;鼓励对到期的传统墓穴进行生态改造，并给予奖励;对期满后逾期3个月不缴纳的，从法律上要认定为无主墓，按无主墓穴处理，从而积极推进墓穴的循环使用。

　　墓穴“到期潮”来临的问题是殡葬改革中重要的一环，需要各级政府积极推动，殡葬改革怎么改，怎么破，地方政府、行业发展、殡葬教育、人才都需要积极联动，切实建立起相关行业准则，做到有法可依。(谭红明)

　　(责任编辑：重庆市殡葬事业管理中心)

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